洛阳市偃师区2022年度林长制工作被评为优秀

2023年，在区委、区政府的正确领导下，区林业局以习近平生态文明思想为指导，持续把山区作主战场，困难地当重头戏，大力实施沿黄绿化巩固提升、荒山困难地造林攻坚、乡村绿化美化提效、造林绿化补植完善、森林质量提升等五项重点工程，以“林长制”促进“林长治”，助推林业事业高质量发展。偃师区2022年度林长制工作被洛阳市政府评为优秀等次，区林业局被评为“2022年度打通“两山”转化通道工作先进单位”、“2022年度科学绿化工作先进单位”、“2022年度全面推行林长制工作先进单位”。2023年9月，洛阳市林长制工作现场会在偃师区召开，区政府领导在会上做了典型发言。现将2023工作总结汇报如下：

一、2023年主要工作成效

（一）国土绿化成效显著。提前部署2023年全区国土绿化任务，将各项工作任务落实到镇村，落实到田间地块。一是组织全区区直机关干部3000余人在府店镇安乐村开展春季义务植树活动，迅速掀起全区国土绿化高潮。二是区委、区政府主要领导多次调研国土绿化工作，通过现场会交流汇报，表先促后，推动各项造林工作有序开展。目前上级下达的各项工作目标全部完成，共完成国土绿化任务5300亩，森林抚育6300亩，其中省级山区生态林造林1000亩，荒山困难地造林1000亩，封山育林2000亩，市级造林绿化补植完善1300亩，经省级、市级检查验收，我区已圆满完成了2023年度国土绿化造林任务；完成1个森林特色小镇、9个省级森林乡村“示范村”和5个洛阳市“示范村”建设任务。三是通过外业调查、内业设计，历时7天，编制了洛阳市偃师区2023年生态强省国土绿化建设工程作业设计，符合双非政策，不占用耕地；通过落地上图管理系统，将2023年造林计划地块全部落地上图，完成了2023年度省级造林任务作业设计评审及落地上图工作。四是联合区效能促进中心对全区国土绿化项目和主要廊道管护情况进行现场实地全面督查，一周一通报，发图文并茂绿化简报16期，有效督导各责任单位加快完成国土绿化管护工作。

（二）资源保护持续发力。一是开展森林资源普查工作，按时完成森林资源清查8个森林样地1个草原样地的调查工作；开展森林资源二类调查，完成森林资源二类调查小班区划，细化小班6800个，外业调查图斑500个；完成森林资源综合监测工作。二是完成行政审批工作。通过行政服务林业窗口审批办理行政许可件769件，办结率95%。其中发放植物检疫证713份，产地检疫合格证31份，林木采伐证41份，办理使用林地手续13件，其中长期使用林地5件，涉及林地面积27.8631公顷，缴纳森林植被恢复费247.6664万元；临时使用林地6件，涉及林地面积15.9637公顷，缴纳森林植被恢复费73.7189万元；办理延期使用林地手续2件。三是完成野生动植物保护和古树名木保护工作。积极开展“世界野生动植物日”“爱鸟周”和古树名木保护宣传月等活动，宣传野生动植物法律法规和保护知识，增强广大群众野生动植物保护意识。对受伤野生动物进行救助，共救助野生动物15次。四是完成森林资源督查工作。完成2022年以前年度森林督查违法图斑的整改清零工作；对2023年度第一至四期国内下发的森林督查共256个图斑进行实地核实认定，完成内业整理、系统上传，确定出违法图斑。处理滥伐案件3起，非法占用林地案件7起，正在调查处理破坏林地案件1起，滥伐林木案件1起，调查解决群众举报问题3起。五是做好法制政府建设工作，利用微信等制作美篇2片进行普法宣传，开展执法人员能力提升专项活动，组织执法人员线上进行法律知识培训学习，完成洛阳市林业局和偃师区司法局组织的行政案卷查评工作。六是完成森林病虫害防治和防火工作。防治各类树木病虫害约500余亩，防治蚜虫及春尺蠖200余亩；开展了美国白蛾普查、外来物种普查和松材线虫普查工作，同时对美国白蛾进行调查、防治。成立防火督查小组对沿山各镇、森林公园进行督查，在各自辖区的醒目位置悬挂300余条横幅和6个固定防火检查站，20余个流动防火检查站，坚持24小时值班备勤，林场内监控24小时不离人，与蓝天卫士配合形成技防结合，发现火情，及时处理。2022-2023年度与上一个防火期相比，实现了火灾次数、过火面积和受害面积“三下降”，上半年无发生重大森林火灾和森林病虫害防治事件。

（三）项目争取多点发力。一是完成南部山区困难地造林项目。加强造林空间调查，对排查出的困难地造林地块，以安乐村为基点，聘请高端设计人员做好高标准规划，实现绿色有彩、彩中有花、花中有绿的优美景观。完成困难地造林1005亩，成活率和保存率达到95%以上。二是加快双龙山森林公园开发。先后与河南农业大学风景园林学院、郑州筑创建筑景观设计咨询有限公司、浙江南方建筑设计院进行对接，安排设计团队对双龙山森林公园进行总体规划外业调查，按照4Ａ景区评定标准，科学编制《河南省双龙山省级森林公园生态发展总体规划（2023—2027）》。目前《河南省双龙山省级森林公园生态发展总体规划》已完成，下一步由郑州筑创建筑景观设计咨询有限公司负责双龙山森林公园管理服务区、桃花溪等的规划设计及投资建设；其他景区景观平台、山门等项目依规委托浙江南方建筑设计院规划设计，联合山张林场对景区进行运营管理。三是做好虎头山人民公园提升改造项目。与浙江南方建筑设计院对接，编制《虎头山人民公园提升改造规划设计方案》。目前《虎头山人民公园提升改造规划设计方案》已完成，下一步根据方案开展虎头山人民公园项目招投标及建设工作，争取利用1—2年的时间全面完成虎头山人民公园建设。

（四）林长制实现有序推进。林长办和区人民检察院联合建立了洛阳市首位公益诉讼生态修复林基地，实现“林长+检察长”协作机制保护森林资源落实落地。建立“林长+法院院长”工作机制，完成2023年我区林长制“三单一函”编制和林长制督查考核资料上报工作。安装林长公示牌18块，督促区级林长开展巡林70余次。

（五）林技推广全面推进。组织开展2023年林业科技活动周活动，开展植物新品种保护宣传；开展科普日宣传活动，开展54届标准周宣传，发放技术手册、宣传资料一千余份；在邙岭镇黄杨驿站组织种植技术和政策培训班，培训人员三十余个；引进了碧根果、巴达木、车厘子等十余个品种在首阳山试种，引进养根灵在苗木栽植中使用；深入开展林业产业调查研究，完成林木种苗产业发展情况调研、经济林使用农药情况调研；黄杨产业发展调研、河南省《种子条例》立法前期调研、经济林和花卉苗木种植情况调查、十大林下中药材产业高质量发展调研、马屯制鼓圈产业发展调研、葡萄产业发展调研、连翘产业发展调研、酸枣产业发展调研。重点是阳光玫瑰管理调研、木材等林产品加工情况调研等。

在完成上述工作的同时，还完成了党务纪检、平安建设、信访稳定、三清两建、创文创卫、宣传教育和档案管理等工作。

二、工作亮点及受表彰奖励情况

（一）困难地造林工作。该项目位于府店镇南部荒山，在安乐村以南，佛光村以东，柏峪村以西的10个山头，规划面积约1005亩，该区域山体多为岩石或碎石土，山体陡峭坡度大、土层浅薄土质差，树木栽植及养护困难，种植条件较为恶劣。主要做法：一是领导重视，精心规划。去冬今春，偃师区委、区政府主要领导先后多次调研国土绿化工作，提出结合打造府店镇出游特色产业，在南部山区规划困难地造林工程。聘请河南大美建筑设计有限公司对2023年度府店镇荒山困难地造林工程进行规划，规划面积1005亩，计划投资1550万元。设计常绿树种白皮松、油松、侧柏15.3万株,彩叶树种黄栌、美国红枫1.6万株，观花树种山桃、山杏、连翘1.*株（墩），实现绿中有彩，彩中有花，花中有绿的景观，给人强烈的视觉冲击。二是提前谋划，扎实推进。2022年10月份开始规划设计，2023年元月开始施工修建道路及蓄水池等基础设施，每天出动5台机械在山体上破岩开路，修建施工通道（防火通道），5台运土车，满足修路和树坑换土所需，共修筑施工通道（防火通道）10公里。修建蓄水池3个，蓄水量达300立方米，采用3级提灌提水，铺设滴灌管网20余万米，实现每株树木全覆盖，保证树木用水。每天300余名工人抓紧施工，确证在4月底前完成任务。三是严格管护，确保成活。根据区长赵玉勋同志“苗大苗小不重要，关键是得成活”这一指示精神，该造林工程在进行造林同时，制定管护方案，将管护方案下发到各施工队，做到人手一份。通过边造边管、造完严管等措施，确保造林成活率，打造荒山造林精品工程。

区林业局被评为“2022年度打通“两山”转化通道工作先进单位”、“2022年度科学绿化工作先进单位”。

（二）林长制工作。一是自林长制全面推行以来，偃师区持续在“林”字上精准发力、在“长”字上履职尽责、在“制”字上探索创新，充分调动区镇村三级林长积极性，设立区镇村林长公示牌20块。二是在全区构筑起区、镇、村三级林长体系，确定了“林长+公安局长”、“林长+检察长”、“林长+法院院长”、“村级林长+护林员”的工作保障机制和基础工作力量。三级林长共巡林*余人次，实现了“山有人管、树有人护、责有人担”。三是探索洛阳市首位公益诉讼生态林修复新模式，各级林长履职尽责抓林业，公检法共同参与其中，有效维护了林区安全稳定。同时以森林防灭火、林业有害生物防治、林业违法行为打击等重点工作为突破口，做足“林长+三防”文章，以林长制促林长治。

9月19日，洛阳市召开林长制工作观摩推进会，我区林长工作突出，在会上做了典型发言，全市观摩点3个，我区就有2个，分别为首阳山森林公园和邙岭黄杨基地。区林业局被评为“2022年度全面推行林长制工作先进单位”。

（三）森林防火工作。2022—2023年度与上一个防火期相比，实现了火灾次数、过火面积和受害面积“三下降”、无重大森林火灾事故和人员伤亡事故的预期目标，确保了我区森林资源和林区人民群众生命财产的安全。主要做法：一是层层压实森林防灭火责任。进入防火期后，区政府多次召开专题会议，安排部署森林防灭火工作，签订了森林防灭火目标管理责任书。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，压实行业主管部门、镇（街道）、村（社区）、村民小组（小区）各级防火责任。二是进一步强化督查工作落实。区森林防灭火指挥部办公室成立了督查组，采取明查暗访等形式，深入镇（街道）开展督促检查。通过“四查四看”，及时发现问题，督促立整立改。三是加大森林防灭火宣传力度。2022年11月1日至11月30日，组织开展为期一个月的森林防灭火宣传月活动。充分利用电视、广播、网络、微信、客户端等融媒体平台，通过张贴禁火令、悬挂宣传标语、在电视新闻节目中滚动播放政府禁火令，出动宣传车，用高音喇叭在重点地段、重点区域不间断播放森林防火宣传音频，在重点地段、林区入山口设置森林防火检查哨卡，对进山入林的群众进行森林防火宣传教育，严防火种进入林区，增强公众风险防范意识。

共张贴禁火令1000张，发放防火通告5000份，鼠标垫、抽纸、一次性纸杯等宣传品40000多份，张贴标语300余条，出动宣传车100余次。四是加大经费投入，夯实护林防火基础。去冬今春，共新购风力灭火机、2号工具（拖把）等物资装备等共计30余万元，为重点镇（街道）配发了防火拖把和灭火机，有效改善了扑火单位的装备条件，提高了扑火能力。五是持续开展风险隐患排查整治工作。区森防指联合林业局、公安局、各相关镇开展森林火灾风险隐患排查工作，重点检查野外火源管理措施和扑火准备工作的落实情况。工作中加强对重点林区、地段生产性用火、生活用火的风险隐患排查，完善防火道路、隔离带，开展林缘可燃物的清理。六是依托河南永华能源有限公司救护队（该救护队有40名队员、有营房、有车辆、有训练场地、集中食宿）组建了偃师区森林消防大队，并由偃师区人民政府与河南永华能源有限公司签订《偃师区森林消防专业队伍建设合作协议》，偃师区林业局与河南永华能源有限公司救护队签订《偃师区森林防灭火服务协议》，就合作方式、服务内容、服务费用等内容进行了明确，于10月17日上午在河南永华能源有限公司救护队举行了洛阳市偃师区森林消防大队揭牌仪式，我区森林消防队伍专业化、正规化建设迈出实质性步伐，翻开了我区森林消防事业发展的崭新一页。

偃师区林业局获得洛阳市“2022--2023年度森林防火工作先进单位”称号。

（四）碳汇开发工作。为科学推进我区林业碳汇开发项目，按照区领导要求，8月15日—17日，区林业局和商投公司负责人一行4人到北京碳帮帮网络科技有限公司、金诺碳投环保科技（北京）有限公司和山东翰逸神飞新能源开发有限公司，通过座谈交流、实地查看、查阅资料等形式，就林业碳汇开发工作进行了考察学习。按照国内林业碳汇交易的原则，自2012年6月13日后的新造林可以计入林业碳汇交易范围。从我区的初步统计情况看，自2013年以来，我区新造林面积为4.2万亩（具体面积以将来实地调查和资料佐证为准），按每亩每年固碳约1吨计算，新造林每年产生的碳汇当量为1(吨/亩/年)×4.2万（亩）=4.2万吨，以碳汇市场价格72元/吨计算，4.2万吨×72元/吨=302.4万元。按照目前碳汇资源项目通行的普遍做法，碳汇资源项目开发一个减排期一般以二十年计，按照一个合作周期20年计算，碳汇期货量价值为20年×302.4万元=6048万元。目前，我区正就碳汇资源项目开发进行招投标。