怒江州:以经济稳进提质为主线综合实力实现争先

怒江州

一直是习近平总书记深情牵挂和亲切关怀的地方

先后就怒江工作

“一次批示、一次接见、一次回信、一次听取工作汇报、一次颁奖”

可以说

怒江的每一步发展、每一点进步

都倾注着习近平总书记的深切牵挂

都饱含着习近平总书记对怒江各族人民的亲切关怀和巨大鼓舞

党的二十大以来，怒江州始终牢记嘱托，感恩奋进，坚持以习近平新时代国内特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对标省委“3815”战略发展目标，全面推进州委“三步走”奋斗目标，难中求进，干中求进，变中求进，国内式现代化的怒江篇章迈出坚实步伐。

以经济稳进提质为主线 综合实力实现争先进位

怒江全景

怒江州始终把高质量发展作为第一要务，大抓项目、大抓产业、大抓招商，先后谋划实施26个“三年行动”，分季度制定经济稳进提质工作方案，常态化开展分析调度研判，全州经济实现质的有效提升和量的合理增长。上半年，全州地区生产总值同比增长7.6%，增幅分别高于全国、全省2.1、2.5个百分点，全省并列第1。

抓项目增投资。健全完善领导挂联、项目集中开工、要素保障会商等机制，争取各类项目104个、资金6.7亿元，启动实施了一批中央、省预算内、国内专债、招商引资以及建州70周年建设项目，上半年全州固定资产投资完成102.59亿元、增长9.9%，增幅排名全省第2。

抓招商增活力。实施优化营商环境三年行动和促进市场主体倍增五年行动，创新设立“办不了”窗口，建立政务服务志愿队、“不作为离岗”等工作机制，将每月8日确定为“服务市场主体工作日”，今年以来，共组织开展9次，接待企业169家，解决诉求问题202个。坚持“一把手”带头招商，州委主要领导率队赴缅甸、泰国、孟加拉国开展交流访问，并在曼谷举办了“国内云南省怒江州文化出游和农业资源泰国专场宣介会”，州、县市政府主要同志多次到北京、上海、四川等地招商，上半年，共引进省外产业招商到位资金17.23亿元，增长40.1%。

抓外贸强复苏。大力推进口岸经济建设，支持外贸企业开展大宗商品进出口，怒江州首位边民互市场投入运营，1-8月片马口岸进出口人员同比增长166倍，进出口货值同比增长近160倍，外贸进出口总额增长543.1%，增幅排名全省第2。

以促进群众持续增收为重点 脱贫成果稳固拓展

上海市浦东新区鼎力支援怒江老姆登景区建设，助力世界级高山峡谷出游胜地品牌打造 王碧 摄

作为全国曾经的“三区三州”之一，怒江州始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为高质量发展的首要任务，以促进农村居民和脱贫人口持续增收为主攻方向，守底线、抓发展、促振兴，脱贫攻坚成果成色更足，乡村振兴衔接有力有效。

守牢防止返贫底线。认真落实“监测、包保、暗访、调度”四项制度，建立厅级干部乡村振兴联系点制度，做到“早发现、早干预、早帮扶”，累计消除返贫风险5773户23074人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。成功举办2023减贫治理与全球发展（怒江）国际论坛，云南怒江样本赢得中外嘉宾一致点赞。

促进群众稳定增收。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，制定*乡村振兴衔接资金稳岗就业补助等利好政策，开展农村劳动力转移就业“百日行动”，启动一批“以工代赈”项目，上半年，农村劳动力转移就业20.*人。城镇常住居民人均可支配收入达12443元、增长3.6%，增幅排名全省第4；农村常住居民人均可支配收入达5828元、增长8.9%，增幅排名全省第1。怒江“以工代赈”经验作为典型案例，在全国促进脱贫人口增收现场会上予以推广。

稳步推进乡村建设。加快79个现代化边境幸福村、美丽乡村、美丽庭院、独龙江乡村振兴示范乡镇等建设，全面启动20个农文旅融合示范村建设。常态长效推进农村人居环境整治提升，福贡县匹河怒族乡老姆登村、兰坪白族普米族自治县河西乡共兴村入选第三批全国乡村治理示范村。

以资源禀赋为支撑 发展基础不断夯实

独龙江畔的草果“红了” 余金成 摄

连续多年举办国内皮划艇野水国际公开赛

太阳照耀怒江大峡谷 张晋康 摄

怒江州始终把产业培育作为高质量发展的基础工程，围绕资源禀赋深入实施产业强州三年行动，推动资源优势向发展优势、经济优势转化，现代化产业体系初具雏形，资源经济成效明显。

培育以草果产业为主的峡谷生态特色农业。怒江州立足良好的自然生态环境及独特的立体气候，聚力打造“一县一业”“一村一品”主导产业，形成了兰坪县以道地中药材为主，边境三县（市）以草果产业为主的峡谷特色农业发展格局。全州草果种植面积达111.4*亩，成为全国草果的主要核心产区；突出建链补链延链强链，实施草果产业提质增效三年行动，建成绿色香料产业园区和香料博览园，成功研发7个系列40余款产品，取得SC认证上市资质产品8种；2022年“昂可达”牌草果获得云南省“十大名药材”；草果产业成为怒江州覆盖面最广、知名度最高、影响力很大的特色产业。此外，怒江州还发展了咖啡、茶叶、中药材等特色产业。上半年，全州农林牧渔业总产值12.98亿元，增长4.6%，增幅排名全省第4。

聚力发展出游业。以全域出游理念谋划出游发展工作，紧盯世界级高山峡谷出游胜地和户外天堂建设目标，加快大滇西出游环线、滇藏新通道建设，积极推进独龙江国内5A级出游景区、丙中洛省级出游度假区创建，“松赞”“既下山”“康藤”“上海国盛集团”等知名企业落户怒江。成功举办“秘境怒江·峡谷骑迹”2022国内怒江自行车跨年邀请赛、“国内G219出游推广联盟”推介活动，“国内交建杯”怒江皮划艇野水公开赛入选“2022全国十佳体育出游精品赛事”，怒江知名度、美誉度不断提升。上半年，全州接待游客441.62万人次、同比增长30.99%，实现出游业收入36.28亿元、同比增长38.44%。

大力发展园区经济。加快兰坪产业园区建设，实施兰坪百亿绿色铅锌产业三年行动，制定金鼎锌业“11211”发展战略目标，到2026年，实现固定资产投资100亿元、产值100亿元、利税20亿元、利润10亿元、直接和间接带动*人就业。同时，着力打造一批“小而特”“小而精”“小而高”特色优势园区，重点推进老窝硅工业片区、兰坪高原特色现代农业示范园区、怒江建筑产业园区等建设。上半年，全州建筑业完成总产值28.53亿元，增长85.8%，增幅排名全省第一。

以解决群众“急难愁盼”问题为导向 社会事业不断进步

孩子们在幼儿园里健康快乐成长 高玉生 摄

泸水市城墙坝易地搬迁安置点（和谐社区），居民麻新南正在接受社区家庭医生一年一度的身体健康检查

怒江州坚持把增进民生福祉作为高质量发展的根本目的，将七成以上财政支出用于民生保障，统筹做好教育、医疗、就业、社保、养老等工作，让高质量发展成果更多、更公平惠及各族群众。

全力办好人民满意的教育。深入实施怒江州促进基础教育高质量发展三年行动、职业教育高质量发展三年行动。建成泸水中交希望学校，开启城区“一校两区”办学模式。怒江职业技术学院获省教育厅批复同意，结束了怒江无高等院校的历史。成功创建“全国文明校园”2所，13个优秀思政工作案例入选省级案例，1个案例入选教育部案例，兰坪县被评为全省基础教育学校“校长职级制”改革优秀县份。

着力提升医疗卫生服务水平。坚持以改革要活力，深化公立医院综合改革，推进边三县（市）县域医共体、州人民医院和州妇计中心城市医联体建设。着力提升医疗服务能力，累计建立专家工作站31个、专科联盟10个，启动州、县（市）重点专科8个，兰坪县中医医院获得二级甲等中医医院资格，20个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国内服务能力基本标准。健康怒江行动深入推进，泸水市成功创建国内级健康促进县，兰坪县创建为省级慢病综合示范区，4县市全部达到国内卫生县城（城市）标准。

织密社会民生保障网。健全完善社会保障体系和救助机制，加强对留守儿童、残疾人、困难老人等特殊群体关爱帮扶，做到“应帮全帮”“有难即帮”。城乡居民、机关事业单位、企业职工基本养老保险参保率达到历史新高，社保持续扩面提质。泸水市入围2023年云南省“五城共建”重点县。

以绿美怒江建设为抓手 绿水青山颜值更加靓丽

怒江金丝猴，是迄今为止全球发现的第五种金丝猴，种群稀少，仅生活在中缅边境的高黎贡山海拔2300-3300米的原始森林中。图/王斌／高黎贡山国内级自然保护区怒江管护局

怒江州坚持把生态文明建设作为高质量发展的前提和基础，按照“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”总体思路，实施“保护绿水青山全民行动”、怒江大峡谷环境提升三年行动和城乡绿化美化三年行动，以高水平保护引领高质量发展。 生物多样性保护成绩斐然。将每年5月确定为高黎贡山“生物生态安全保护宣传月”，积极推进高黎贡山国内公园创建。开展野生动植物本底资源调查，发现野生动植物新物种11个，新分布记录种3个，彩云兜兰——国内一级濒危重点保护植物在高黎贡山首次发现。高黎贡山泸水管护分局成为全国首位“人与生物圈自然教育基地”试点单位，姚家坪生物多样性科普示范基地荣获省级示范，生物多样性保护走在全国前列。 生态保护治理成效明显。深入打好“三大”保卫战，全州环境空气质量均达到或优于国内二级标准，所有地表水断面监测点水质达标率95%，集中式饮用水水源地水质均达到或优于Ⅱ类。全力推动生态环境问题整改。持续实施“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动，林业生态扶贫PPP项目获授信放贷19.03亿元。林长制、河（湖）长制工作持续加强，2022年林长制工作获得省级通报表扬。 城乡各地绿意盎然。创新开展高黎贡山“5·20”绿树认养活动，州、县、乡、村连续两年集中义务植树8次，累计植树211.72万株，参与人数达60.7万人次，“种一棵树，增一片绿”已成为怒江各族群众的共识。26个绿美标杆典型被省级奖补，泸水市被命名为“云南省美丽县城”，4个乡镇（街道）获得省级绿美乡镇称号，2个村（社区）荣获绿美村庄称号。

以防范化解各类风险为目标 社会大局更加和谐稳定

荣获全国首批“枫桥式公安派出所”

独龙江边境派出所巡逻路上

怒江州坚持把防风险保稳定作为高质量发展的底线工程，全面贯彻落实总体国内安全观，更好统筹发展和安全，社会大局更加和谐稳定，2022年，怒江州在群众安全感满意度调查中排名全省第1。

边境持续安全稳定。坚决扛起强边固防*责任，巩固深化党政军警民合力强边固防，450公里的边境线一直保持着安宁稳固的局面。强化基层治理创新，深入践行“浦江经验”，独龙江边境派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”，怒江“五心网格”受到中央政法委“长安评论”刊发点赞。依法严厉打击电信诈骗、网络赌博、酒驾醉驾等各类违法犯罪，云南怒江“2·13”侵犯公民个人信息案成为公安部公布的打击侵犯公民个人信息犯罪十大典型案例之一。

民族工作不断创新发展。持续巩固拓展全国民族团结进步示范州创建成果，深化民族团结进步示范全域创建，启动“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“心向北京、拥护核心”教育实践活动，民族团结、宗教和顺局面进一步巩固。泸水市、武警部队云南省总队怒江支队被命名为全国民族团结进步示范单位。

着力防范各类安全风险。深入开展安全生产领域隐患排查治理，全州连续77个月未接报较大及以上生产安全事故，死亡人数同比下降40%。坚持以防为主，全面提升灾害防治综合能力，建成全省首位北斗应急广播指挥中心，泸水市山洪灾害成功避险案例被应急管理部风险监测和综合减灾司作为典型案例予以肯定并通报表扬。强化措施防风险化债务，财政金融运行总体平稳、风险可控。

感恩共产党，感恩总书记——张晋康

下一步，怒江州将以深入开展主题教育为契机，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实省委十一届四次全会工作部署，树牢“十种鲜明导向”，坚持“十个全力干好、十个坚决不干”，在理论武装上有新进步，在农民增收上有新提升，在民生改善上有新作为，在产业发展上有新突破，在生态保护上有新成效，在安全稳定上有新跃升，统筹推进解难题、促发展、惠民生各项工作，努力把党的二十大决策部署变成美好现实，以国内式现代化的怒江实践推动高质量跨越式发展！